2017: cada diputado dispuso de $1 mill贸n

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Presupuesto para contrataciones.

Son tres las partidas que tiene la Asamblea Nacional (AN) para contratar personal temporal.

Solo en 2017, cada diputado dispuso, en promedio, de $1.1 millones para contratar personal no permanente.

Se trata de las planillas 080 (personal de confianza de los diputados); 172 (contratos por servicios profesionales); y 02 (personal transitorio).

Desde 2014, este gobierno aument贸 las tres partidas en conjunto. De $5 millones para pagar planillas por trabajos temporales en 2014, pas贸 a m谩s de $80 millones en 2017.

En total, entre 2014 y 2017, el Ejecutivo puso a disposici贸n del Legislativo unos $185 millones. El grueso de estos fondos se concentra en la partida 172. La AN se niega a dar detalles de estas contrataciones, contraviniendo un fallo de la Corte Suprema de Justicia de 2017.

Este medio encontr贸 familias enteras de diputados en la planilla 080.

Planillas, un negocio legislativo

Hace unos d铆as se conoci贸 el gasto anual 鈥揹e $24 millones en salarios para 3 mil 221 personas contratadas en la planilla 080鈥, pero la Asamblea Nacional (AN) a煤n tiene algunos secretos guardados sobre el personal permanente y temporal, y el gasto que ello representa.

Lo publicado la semana pasada por el Legislativo gir贸 en torno a la partida 080, que es la planilla de los $30 mil mensuales de los diputados. Sin embargo, La Prensa descubri贸 que para la contrataci贸n de personal no solo tienen esta 鈥搃ncrementada por la actual administraci贸n, de $4 mil a $30 mil mensuales, por diputado鈥, sino que existen dos m谩s: la 172, destinada para el pago de contratos por servicios profesionales, y la de personal transitorio, partida No. 001 0 16 002, conocida por su abreviatura: la 02.

Los fondos asignados a esta 煤ltima partida 鈥搇a 鈥02鈥濃 suman unos $17.6 millones entre 2014 y lo que va de 2018, con un promedio anual de 4.4 millones de d贸lares (ver gr谩fico).

Estas tres planillas, en su conjunto, crecieron en m谩s de 600% en esta administraci贸n; justamente cuando dejaron de existir las partidas circuitales.

Una investigaci贸n de La Prensa revel贸 que muchas de esas contrataciones, as铆 como donaciones gestionadas por diputados, eran ficticias. A trav茅s de estas figuras, los diputados obtienen fondos de uso discrecional.

Entre las tres partidas, los diputados contaban en 2014 con $5 millones para supuestas contrataciones, y para 2017, ya estaba en $81 millones (ver gr谩fico).

Para tener una idea de qu茅 tan elevado es el rubro de contrataciones en la AN, solo hay que mirar su presupuesto (sin incluir su planilla permanente). Los fondos destinados a contrataciones fueron mayores, por ejemplo, que el presupuesto de 2018 del Ministerio de Ambiente ($73 millones), y casi el doble del presupuesto del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral ($43 millones) y de la Autoridad Nacional de Aduanas ($42 millones).

Parecidas, no iguales

Las tres partidas tienen nombres diferentes, pero el fin siempre es contratar personal para los diputados.

La partida 02 鈥搊 de personal transitorio鈥 corresponde a posiciones con vigencia de hasta 12 meses. La 080 cubre gastos que no clasifican en el grupo de servicios personales, es decir, de salarios. 鈥淓ste gasto no conlleva una estructura de personal. Son recursos orientados al personal de apoyo de los honorables diputados de la AN鈥, contest贸 el titular del Ministerio de Econom铆a y Finanzas (MEF), Dulcidio De La Guardia, en reciente carta a este diario.

Y la 172, de la que se pagan los contratos por servicios profesionales, comprende 鈥渓as compensaciones por servicios especiales prestados por profesionales, t茅cnicos o personas naturales, que no son empleados p煤blicos. Estos contratos est谩n sujetos a la presentaci贸n de informes ante las autoridades administrativas de la AN鈥, agreg贸 De La Guardia.

De la partida 172 se pagan contratos semestrales que gestionan los diputados a trav茅s de sus asistentes. No obstante, La Prensa descubri贸 que muchos de estos contratos no llegaban a su destino final, sino solo una fracci贸n 鈥搎ue oscilaba entre el 5% y 10%鈥, mientras que el resto retornaba al diputado gestor, de acuerdo con la investigaci贸n period铆stica.

鈥淟a diferencia entre la 02 y la 080 con la 172 es que las dos primeras tienen el estatus de empleados p煤blicos, mientras que la 172, no lo son鈥, explic贸 la presidenta de la AN, Yanibel 脕brego, en respuesta a un correo de este medio.

Las normas generales de administraci贸n presupuestaria indican que los servicios de profesionales y t茅cnicos (partida 172) se pueden contratar siempre que no se tengan cargos similares en la estructura de puestos de la entidad. Pero es imposible cotejar las funciones de este personal, ya que esa informaci贸n no ha sido entregada por 脕brego, pese a las solicitudes de La Prensa desde marzo de 2017. Incluso, ha ignorado un fallo de la Corte Suprema de Justicia que declar贸 que es de car谩cter p煤blico esta informaci贸n.

En su lugar, entreg贸 un resumen que rese帽a que entre julio de 2014 y marzo de 2017 fueron contratados 17 mil 874 ciudadanos y que algunos pudieron haber sido contratados en m谩s de una ocasi贸n.

驴Cu谩ntos son en total?

Mediante un conteo de contratos refrendados por la Contralor铆a General de la Rep煤blica, La Prensa revel贸, en una pasada investigaci贸n, que la AN pag贸 鈥揹e la partida 172鈥 $68 millones por poco m谩s de 17 mil contratos temporales de trabajo, entre julio de 2014 y diciembre de 2016, muchos de ellos, falsos. Para 2017, esta misma partida pag贸 otros $48 millones, con el mismo fin. La AN habr铆a hecho, en promedio, 29 mil contratos temporales de trabajo entre 2014 y 2017, pagados solo por la 172.

Ello significa que la AN contrata anualmente poco menos del total de empleados que tiene el Canal de Panam谩 (con unos 10 mil empleados permanentes y temporales) de una sola de sus partidas salariales.

Los miles de contratos por servicios profesionales que hacen anualmente los diputados contrastan con la cantidad de funcionarios permanentes del Legislativo, que suman solo mil 700, cuyos salarios se elevan a $29 millones anuales, seg煤n la AN. Esta cifra no incluye a los 71 diputados y sus suplentes.

Obviamente, los contratos de la partida 172 (por servicios profesionales) tampoco incluyen el personal transitorio de la partida 02 ni el personal de la planilla 080.

De La Guardia, titular del MEF 鈥損rimer filtro para la aprobaci贸n presupuestaria, seg煤n el Manual de Organizaci贸n del Sector P煤blico (ver infograf铆a)鈥 indic贸 que todos los diputados deben tener personal para cumplir sus funciones, refiri茅ndose a la planilla 080.

鈥淭ienen que tener una secretaria, un par de abogados para que te asesoren en la evaluaci贸n de las leyes, [un] economista para que diga el impacto de la ley […] y un par de analistas鈥, explic贸.

El aumento de la planilla 080 鈥揹e $4 mil a $30 mil al mes鈥 se hizo para que los diputados efectuaran sus labores diarias, puesto que en la planilla 172 los pagos no son mensuales, sino semestrales, a帽adi贸. Sin embargo, esta 煤ltima no se elimin贸, sino que, por el contrario, se increment贸.

Nepotismo en la 080

La Prensa verific贸 c茅dulas y parentescos de algunos empleados que figuran en la planilla 080, divulgada por la AN la semana pasada.

En esa planilla figura, por ejemplo, Yuri de Jackson 鈥揺sposa del diputado Nelson Jackson鈥, con salario de mil 950 d贸lares mensuales, como 鈥減romotora comunal鈥.

Tambi茅n est谩n dos hijos de la diputada Iracema Ayarza: Jesica y Percival Dale, ambos con el cargo de 鈥減romotores comunales鈥, ganando $2 mil y mil 950, respectivamente. Adem谩s, figura su cu帽ada, Iris Baruco de Ayarza, con $400 mensuales, como 鈥減romotora deportiva鈥.

Isabel Canto, hermana de la diputada Rosa Canto, tambi茅n es promotora cultural, con salario de mil 700 d贸lares mensuales. Elam Z煤帽iga, hermano del diputado Edwin Z煤帽iga, tambi茅n es promotor deportivo, con $925 mensuales, y la cu帽ada del diputado Jaime Pedrol, Socorro de Pedrol, con mil d贸lares mensuales como promotora comunal.

La lista incluye delegados y dignatarios del PRD, como Patricio Montezuma, subsecretario del PRD, y el hijo del diputado Benicio Robinson, Jaime Robinson, con un salario de $800 mensuales como 鈥減romotor deportivo鈥.

La esposa del diputado Absal贸n Herrera, Nelkys Lutter, figura con $2 mil 500 al mes, lo mismo que sus suegros, Alberto y Betty de Lutter, con $2 mil 800 y mil 100 al mes, respectivamente, como promotores comunales.

La Prensa intent贸 contactar a estos diputados para obtener su versi贸n, pero no respondieron.

En esta planilla tambi茅n figuran funcionarios que laboran de forma permanente en otras instituciones del Estado, como el profesor Adalberto Torres, empleado permanente en el Meduca desde 2002, seg煤n documentos oficiales, y promotor comunal de la Asamblea con mil d贸lares mensuales.

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